澳門抗疫兩年消耗近千億財政儲備,預計明年仍是赤字預算

2021年11月06日 11:39   21世紀經濟報道 21財經APP   田靜

南方財經全媒體記者田靜 澳門報道 澳門特別行政區立法會全體大會11月4日以緊急程序審議通過《修改〈2021年財政年度預算案〉》法案,調撥23億元(澳門元,下同)以追加中央預算。澳門特別行政區經濟財政司司長李偉農透露,澳門從抗疫至今赤字預算已達887億元,預計到本年底將耗盡1000億元財政儲備。此外,根據明年的財政預算安排,預計澳門明年的外圍經濟環境仍存在很大的不確定性,特區政府仍需調撥303億元財政儲備填補。

追加23億財政預算落實支援措施

澳門特區政府表示,因應早前疫情反復,早前公布于今年內推出“八項支援措施”,以舒緩中小企的經營壓力及就業人士的困難。由于向經營者及就業人士發放支援款項的措施尚未配備公共財政資源,故修改《2021年財政年度預算案》,調撥財儲的23億元以追加中央預算,為落實該措施提供所需的財政資源。預算修訂后,今年財政年度一般綜合預算的開支總額上升約為1058.22億元,而今年累計動用的財政儲備約為379.95億元。有關的預算修訂案于11月4日以緊急程序獲澳門特別行政區立法會全體會議一般性及細則性通過。

會議上,李偉農作引介時表示,整個“八項支援措施”預計所需約20.5億元,其中預計雇員及自由職業者援助款項計劃,受惠者10.9萬多人,預算開支為10.9億元;至于商號經營者援助款項計劃,預計受惠商號經營者1.5萬多戶,預算開支為9.5億多元??紤]到目前尚有一部分潛在受惠者的數量未完全掌握及有必要需留一定的財政彈性,確保措施在落實過程中獲得充足的財政支撐,故為此配備23 億元的開支預算。

會上有數名立法會議員質疑“八項支援措施”不夠精準,未能惠及所有市民,李偉農則回應稱,雇員及自由職業者援助款項計劃中預計有11萬人可以接受資助,而11萬人已經超過本地就業人數的三分之一。

李偉農強調,抗疫至今,近兩年特區政府赤字預算達887億元,加上本次追加23億元,到年尾則將近1000億元,而9年前澳門特區的總儲備只有約1002億元。換言之,去年與今年疫情期間,澳門特區政府已動用了回歸至2012年,期間13年的所有財政儲備。他指出,現時博彩稅占澳門整體稅收8成,稅收落差大是造成財赤主因,估計今年的博彩稅收只有2007年的水平,但社會福利剛性開支則維持在2019年最高水平,包括教育、水電補貼、長者措施等,去年為今年所做的基本福利達225億元,相信短時間內的財政收入要面對“只出不進”的情況,但政府仍需放眼將來,希望透過本輪針對性援助措施,支持收入不理想的中小企和就業人士。

他還透露,因為今年博彩收入不足,與原計劃存在差距,今年底將再次提出修改開支預算。

系列惠民措施明年將繼續實施

澳門特區政府已向立法會提交明年的財政預算案,率先披露明年的財政安排。根據明年財政預算案,預計明年外圍經濟環境仍存在很大的不確定性,在保守估計明年預算收入的前提下,明年度仍然會是一份赤字預算案,需要調撥303億元財政儲備填補。明年財政預算案中亦提到,為確保財政資源可投入到總體民生福利和基礎建設相關的項目,特區政府明年將繼續實施緊縮開支,但包括惠民措施在內的公共財政剛性支出則不受影響。

明年的系列惠民措施包括“現金分享計劃”、“醫療補貼計劃”、“居住單位電費補貼計劃”、“持續進修發展計劃”,估計用于上述措施的總開支約為83.95億元。另外,用作支付免費教育津貼、未受惠免費教育的特區居民學生的學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及定期援助金的開支總額估計約為120.46億。實施上述一系列惠民措施估計涉及的總金額約為204.42億元。  

明年財政年度預算案顯示,特區政府預計明年博彩毛收入將有1300億元。


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